美国谈判代表首次向乌克兰提出一个问题:如果让乌克兰加入北约,乌军是否愿意撤出顿巴斯?11月14日,泽连斯基披露了这一谈判细节。乌方并未答应撤军,而是要求美国明确安全保障的具体内容。泽连斯基还透露,他曾直接询问美方是否愿意派兵进入乌克兰,得到的回答是“不”。 这段对话发生在俄乌新一轮和谈期间。11月10日至11日,俄罗斯、乌克兰和美国代表在阿联酋阿布扎比举行会谈。随后,美国总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳前往莫斯科会见普京,再飞往爱尔兰都柏林与泽连斯基会谈。 美国此前一直要求乌克兰在顿巴斯问题上让步。11月10日,泽连斯基还披露,美方曾询问乌克兰能否用顿巴斯换取安全保障。当他反问是否包括加入北约时,美方给出的说法是“类似北约”,并非正式成员资格。 短短几天,北约成员资格本身被摆上谈判桌。 泽连斯基11月13日对记者说,美方提出的问题是:“如果乌克兰加入北约,乌克兰是否会撤出顿巴斯?”他强调,这是美方首次这样提问。但目前没有具体方案,乌克兰也没有同意交出领土。 顿巴斯包括顿涅茨克州和卢甘斯克州。俄罗斯已经控制当地大部分地区,但乌军仍在部分地区防守。斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克等城市所在区域,是乌克兰东部防线的重要组成部分。 俄军自2014年开始介入顿巴斯冲突,2022年发动全面进攻后,仍未完全控制这一地区。如今美国提出让乌军主动撤离,涉及的不是在谈判桌上简单改一条边界,而是要求乌克兰放弃俄军多年未能全部夺取的阵地。 泽连斯基此前警告,即使乌军撤出顿巴斯,也无法保证俄罗斯不会再次发动进攻。他担心俄方可能在获得领土后暂停军事行动,待条件成熟再度开战。 乌方因此要求一整套安全安排,包括北约和欧盟提供具体保障、维持一支拥有足够兵力和武器的乌克兰军队,以及由西方提供长期军费和战后重建资金。 泽连斯基要求的安全保障至少接近北约第五条。按照这一条款,一名北约成员遭受武装攻击,将被视为对所有成员的攻击。不过,各成员采取何种援助措施仍由各自决定,第五条并不等于美国必然自动派兵参战。 美国现在讨论的,却可能是类似北约第四条和第五条的安排。第四条主要涉及成员国在安全受到威胁时进行磋商,并不直接提供集体防卫承诺。 泽连斯基随即追问:如果美国提供这样的保障,是否会有美国士兵驻扎在乌克兰? 据他转述,美方回答不会。 美方还向乌克兰提到了美国与以色列及部分中东国家的双边安全合作模式。但这种安排与正式加入北约不同,美国对以色列的军事援助,也不等于两国拥有北约第五条式的共同防卫义务。 乌克兰如果真的加入北约,还需要得到全体成员国一致同意。美国谈判代表提出一种可能性,并不能单独决定北约接纳乌克兰。俄罗斯长期反对乌克兰加入北约,近期又要求重新讨论欧洲安全安排,谈判阻力并未消失。 这一争议有更长的历史。1994年,乌克兰签署《布达佩斯备忘录》,在核裁军进程中获得有关尊重其独立、主权和现有边界的安全保证。2014年克里米亚被俄罗斯吞并,2022年俄乌全面战争爆发,乌克兰由此更加坚持,不能仅凭政治承诺交出仍在控制的领土。 11月13日,俄罗斯又对下一轮谈判是否允许欧洲参与提出条件。美国代表此前称俄方已经同意欧洲加入,但克里姆林宫表示尚未作出决定。欧洲方面已经讨论由德国、法国、英国、意大利、波兰以及欧盟代表参与。 阿布扎比会谈目前取得的明确进展主要集中在交换战俘。美联社14日报道,相关磋商涉及双方各约1200至1300人的交换安排,但领土、安全保障和停火问题仍没有突破。 泽连斯基表示,如果美国和其他北约盟国能够确认完整的安全方案,他会把是否接受的问题交给乌克兰社会讨论。他强调,即使未来达成安排,乌克兰也不会在法律上承认被占领土属于俄罗斯。 截至11月14日,美方尚未公开确认愿意以北约成员资格交换顿巴斯撤军,也没有公布对乌克兰的正式安全承诺。泽连斯基披露的是谈判中的提问,不是一份已经获得美国、俄罗斯和北约同意的和平协议。 特别